5 лет импортзамещению в России!
Поздравляем вас с юбилеем! В эти дни исполняется 5 лет программе импортозамещения, курс на которую декларируется в России с 2014 года. Тогда, в ответ на западные санкции, правительство и президент ввели эмбарго на импорт продуктов из США, Канады, Австралии и ряда других стран. Прошло уже немало времени, но лозунги импортозамещения так и не превратились национальную идею, а сам термин произносится чиновниками все реже. Вот и теперь, круглая дата программы прошла без пафосных речей, торжественных приемов и отчета об успехах. даже правительственная комиссия по импортозамещению, во главе которой стоит аж сам Медведев, собиралась за прошедший год лишь однажды, а по ее результатам министру промышленности Мантрову пришлось по большей части оправдываться перед журналистами за не слишком впечатляющие результаты работы.
В 2014 году государство обозначило главные цели программы - увеличить в России производство продуктов питания, лекарств, машин и оборудования. Это должно было сократить закупки таких товаров за рубежом, сделать Россию более устойчивой к внешне-экономическим шокам, а главное - обеспечить граждан качественной отечественной продукцией по доступным ценам. Идея сама по себе является весьма прогрессивной. Как показывает опыт Советского союза, развитие обрабатывающей промышленности дает мощный толчок науке и образованию, создает квалифицированные рабочие места, способствуют росту доходов трудящихся, делает страну экономически самодостаточной в целом.
В российском обществе, и особенно в науке, уже много лет все больше сторонников набирает идея реиндустриализации. Она пришла на смену популярной в 90-е годы концепции "сравнительных преимуществ", теории, родившийся вместе с бессмертными идеями о магической силе рыночного саморегулирования. В соответствии с принципами экономического либерализма в рамках рыночной экономики стране выгодно специализироваться на производстве тех товаров, которые она умеет делать лучше и дешевле остальных, поэтому стране богатой полезными ископаемыми нет какого резона заниматься производством автомобилей, еды и научных знаний, всем этим нас обеспечат другие экономики в обмен на нефть и алмазы.
Какие меры приняло российское государство для решения поставленных задач? По сути, главным фактором развития отечественного производства должен был стать сам факт эмбарго (то есть ограничение конкуренции со стороны иностранных производителей), остальные меры поддержки играли роль дополнительных несмотря на то, что общий объем помощи производителям со стороны государства является загадкой даже для министра экономического развития. Некоторые из принятых мер были весьма ощутимыми, в особенности поддержка аграрного сектора в соответствии с программой развития сельского хозяйства принятой в 2014 году. За шесть лет сельскому хозяйству было в совокупности предоставлено 3 триллиона рублей налоговых льгот. Для сравнения: программа развития науки и технологий получила в 40 раз меньше!
Каковы же первые результаты этой амбициозной программы? Начнем с того, что в последние годы импорт в России действительно сократился: с 2013 года он упал на целых 22 процента. Звучит очень солидно, но есть нюанс ... из-за падения цен на нефть экспорт в России тоже значительно сократился, таким образом покупать зарубежные товары стало просто не на что.
При этом из-за начавшегося производственного спада влияние импорта на экономику даже выросло, достигнув уровня 14,5% ВВП. Важно отметить, что сокращение импортных поставок было связано в первую очередь с падением валютной выручки от экспорта.
Реальная же потребность российской экономики в поставках из-за рубежа осталось, как и прежде, очень высокой. Промышленность и сельское хозяйство, медицина и наука активно используют иностранные станки и приборы, машины и технологии, но купить их теперь стало значительно сложнее, а значит отсутствие развитого высокотехнологичного производства. Возможности обновлять основной капитал для российской экономики оказались ограничены, как результат, вышел рост степени износа основных фондов: по всем отраслям экономики в среднем сегодня каждый второй станок, грузовик, здание и километр дорог исчерпали свои эксплуатационные ресурсы и требуют немедленной замены.
Структура внешней торговли за последние годы не претерпела серьезных изменений. Главной экспортной позицией России остаются минеральные товары, вывозимые преимущественно в сыром виде. Их доля за последние годы несколько сократилась, но лишь в стоимостном выражении.
Из-за снижения мировых цен основу импорта, как и раньше, составляют машины и оборудование, в экспорте их доля немного выросла, но лишь из-за падения доли нефтяных доходов.
Как ни странно, продуктовое эмбарго не привело к резкому сокращению доли сельскохозяйственного импорта, а рост экспортных показателей надо рассматривать с учетом всё того же сокращения доли нефтегазового экспорта.
Но черт с ней с внешней торговлей! Куда важнее понять, как изменились цены на товары для граждан внутри страны. Наверное, стоило бы ожидать, что освободившийся от гнета иностранной конкуренции российский бизнес, да еще и с государственной поддержкой, наконец расправит плечи и начнет обеспечивать народ качественными товарами по доступным ценам, но нет все получилось совсем наоборот. Отечественные производители воспользовались зачисткой рынка от конкурентов и решили потуже набить свой карман за счет покупателей. Всего с 2013 года индекс потребительских цен в России вырос на 41%, при этом важнейшие товары дорожали быстрее: лекарства и медицинские приборы выросли в цене на 43% и 52%, а продукты питания на 48%, доходы граждан за тот же период приросли на скромные 28%.
И это не говоря уже о качестве реализуемой продукции, которая по данным исследований не устраивает половину покупателей, и стоит лишь позавидовать непритязательности второй половине опрошенных. За последние пять лет Россия на 1/3 увеличила импорт пальмового масла - самого дешевого и не самого полезного заменителя молочного жира.
В общем, цены на продукты растут, качество падает, а доходы инвесторов и землевладельцев устремляются в космическое пространство. Так в 2017 году тогдашний министр сельского хозяйства и крупнейший латифундист России Александр Ткачев увеличил свои богатства аж 100 раз. Говорит, что мама подарила.
Почему же программа импортозамещения не работает? Причин миллион: низкие доходы, а значит и слабая покупательная способность граждан, разрушена обрабатывающая промышленность, неспособность обеспечить сельское хозяйство дешевой и надежной техникой, неприлично высокие для сырьевой экономики цены на топливо и многое другое, но главной причиной является экономическая политика российского государства, которая уже много лет заточена под решение единственной задачи - обеспечить максимально комфортные условия извлечения сырьевой ренты крупными собственниками.
Налоговые льготы, бюджетные субсидии, валютные курсы, процентная ставка, денежные эмиссии, внешние торговые пошлины - все это работает на максимизацию прибыли одного сектора экономики - топливно-энергетического комплекса и олигархов, уверенно держащих над ним контроль. В результате именно добывающие отрасли являются самыми прибыльными, а значит и инвестиционно привлекательными в российской экономике. И поскольку за прошедшие пять лет экономическая политика в России не изменилось, добыча полезных ископаемых укрепила свое лидерство по привлечению инвестиций в основной капитал даже несмотря на то, что цены на нефть, газ и металлы были далеки от своих пиковых значений до кризисной эпохи.
Вывод напрашивается простой: для развития собственного производства совершенно недостаточно оградить бизнес от внешней конкуренции, требуется перестроение всей экономической политики государства, а значит и производственных отношений периферийного капитализма лежащих в ее основе.